1989. La muerte de Tito y la
caída del socialismo en el este europeo, precipitan una crisis económica que
provocará en Yugoslavia, el advenimiento de rivalidades étnicas y luchas
fraticidas. La guerra terminará con el que fuera uno de los países más prósperos
de la Europa Oriental.
Guerra en los Balcanes: la desintegración de Yugoslavia
La guerra contra Yugoslavia pone un broche
cruento al siglo más breve y más feroz, poniendo en cuestión los principios que
rigieron el mundo hasta hace muy poco tiempo: soberanía y autodeterminación, intervención
y no intervención, nacionalismo e internacionalismo.
Introducción
Tras
la Segunda Guerra Mundial, en la región de los Balcanes se constituyó la
República Federal Socialista de Yugoslavia, que comprendía seis repúblicas:
Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Eslovenia; Serbia
englobaba las provincias autónomas de Kosovo y Voivodina.
La población estaba
compuesta por cuatro grandes grupos: serbios (42%), croatas (24%), eslovenos
(9%) y macedonios (5%); el resto eran húngaros, italianos, albaneses y otras
minorías.
De todos ellos, el 42% profesaba la fe ortodoxa (principalmente
serbios), el 32% el catolicismo (principalmente croatas y eslovenos) y el 12%
la fe musulmana (principalmente, parte de la población bosnia y de los
habitantes de Kosovo).
En 1970, el presidente Tito anunció que
después de su dimisión, la dirección del país debía ser ejercida por un
organismo formado por las repúblicas federadas y sus provincias autónomas.
La lucha por el poder reavivó entonces los
viejos conflictos étnicos, sobre todo entre serbios y croatas; así como el
ascenso del movimiento separatista albanés en Kosovo.
Tras la muerte de Tito en abril de 1980, el
poder pasó a una presidencia colegiada, compuesta por un representante de cada
república y de cada provincia autónoma y por el presidente de la Liga Comunista
Yugoslava (LCY).
La presidencia se ejercía en forma rotativa y por un año. El
nuevo régimen ratificó la opción de Tito por el socialismo autogestionario y el
no alineamiento a nivel internacional.
Pese a la recesión mundial de la década de
1980, la economía yugoslava mantuvo su solidez. Sin embargo, el empeoramiento
de la situación económica pocos años más tarde promovió una mayor intensidad de
los conflictos étnicos ya presentes.
En marzo y abril de 1981, en la provincia
autónoma de Kosovo, lindante con Albania, estallaron disturbios que se
reiteraron en 1988 y 1990.
Con una población de origen albanés de 1.900.000
personas (90% del total), es la provincia más pobre de Yugoslavia y tiene el
mayor índice de natalidad de Europa.
El gobierno federal acusó a fuerzas
nacionalistas y separatistas extremistas, instigadas desde el extranjero (desde
Albania, más precisamente) de buscar la secesión de Kosovo de Serbia y de
Yugoslavia. Muchos serbios y montenegrinos abandonaron la región, alegando
haber sido discriminados por grupos contrarrevolucionarios apoyados por
Albania.
La dura represión de Kosovo produjo numerosas muertes y heridos,
mutuas reclamaciones de Belgrado y Tirana, así como la renuncia, en marzo de
1990, del jefe de gobierno de Kosovo, Jusuf Zejnullahu.
La situación política y económica de
Yugoslavia a fines de los años '80 comienza a entrar en crisis. La inflación,
que llegaba al 90% en 1986, superó los cuatro dígitos en 1989 (2.600%); la
apertura de varios procesos judiciales por corrupción en el gobierno,
evidenciaron el desmoronamiento del sistema.
El fin del crecimiento económico agudiza
las desigualdades sociales y emergen con mayor fuerza las diferencias entre las
regiones ricas y pobres. Al
profundizarse las desigualdades regionales, los lazos de solidaridad son vistos
como una pesada carga para las zonas más ricas, que empiezan a mostrarse
remisas a aportar a las finanzas federales.
Desde abril de 1988 los ejecutivos del FMI
negociaron la concesión de tres créditos a Yugoslavia, a cambio de que el país
implementara un duro plan de ajuste que pasaba por la liberación total de los
precios y de las importaciones.
Este planteo perjudicaba directamente a
Eslovenia, la república que monopolizaba el suministro de manufacturas al resto
de la federación, y a Croacia, receptora directa de las divisas que dejaba el
turismo en Yugoslavia. Es decir, el ajuste al que estaban obligados para
obtener el préstamo, perjudicaba a las dos repúblicas que tenían recursos
propios, suficientes para hacer frente al pago de su parte de la cuota de la
deuda externa.
Pero la aplicación de las medidas
fondomonetaristas no trajo la contrapartida esperada. En todo el año 1989
Yugoslavia no recibió ni un dólar de ayuda extranjera, y pagaba cada año de 3.700
a 3.800 millones de dólares a sus acreedores.
Con la celebración de las elecciones en las
distintas repúblicas, viene el triunfo de grupos de centro derecha, de
tendencia nacionalista, que plantean su independencia de la federación. En
estas elecciones emergen seis líderes nacionalistas que cambiarán la
configuración geopolítica del territorio de nuevo en esta década: Milan Kucan
(Eslovenia), Franjo Tudjman (Croacia), Slobodan Milosevic (Serbia), Alija
Izetbegovic (Bosnia-Hercegovina), Momir Butalovic (Montenegro) y Kiro Gligorov
(Macedonia).
La situación económica cada vez más
desesperante hace insostenible la situación, y las guerras intestinas se
desatan.
En marzo de 1991, cuando la guerra era ya
imparable, el FMI sólo había entregado a Yugoslavia uno de los tres créditos
prometidos.
A nivel internacional, tanto el presidente norteamericano George
Bush, como los doce países de la Comunidad Europea dan su apoyo verbal a la
continuidad del plan económico emprendido, pero sin otorgar ninguna ayuda
concreta, y exigiendo como condición para dicho apoyo, mantener la integridad
territorial de Yugoslavia.
Ante esa situación, al gobierno del primer
ministro Ante Markovic no le quedan muchos caminos.
Eslovenia y Croacia, que habían planteado
como solución al conflicto la creación de una confederación de Estados
Soberanos, declaran su independencia en 1991.
A su vez, la población serbia de
Krajina declara su intención de separarse de Croacia y los croatas destituyen a
la policía local, provocando el primer conflicto armado. El ejército federal
interviene alegando que la separación representaba una amenaza para la
integridad de Yugoslavia. La guerra se desató con numerosísimas bajas de ambas
partes.
Es así entonces que los hechos se
precipitan: el presidente de la federación, Borislav Jovic dimite, advirtiendo
ante el mundo el peligro inminente de una guerra civil en el país.
El mismo día
de la declaración de la Comunidad Europea antes mencionada, estalla la guerra
en Eslovenia, y 48 horas más tarde se producen los primeros combates en
Croacia.
A diferencia de la actitud de Occidente en
casos como el de Rusia con Chechenia, en el que no se le han aplicado sanciones
al gobierno de Ieltsin, en el caso yugoslavo la suspensión de la ayuda
financiera fue la primera medida adoptada por el Primer Mundo.
Paralelamente,
la ONU impuso el bloqueo total a Yugoslavia a propuesta de Estados Unidos,
reclamando que las autoridades de la federación continuaran actuando de acuerdo
a sus consideraciones, es decir, manteniendo la política económica de ajuste y
la integridad territorial de Yugoslavia, pero condenando las conquistas
efectuadas mediante el uso de la fuerza.
La importancia estratégica que tenía
Yugoslavia durante la guerra fría, se había desvanecido junto a la desaparición
de la URSS.
Según expresiones de Henry Kissinger, los
aliados occidentales, que se habían negado a reconocer a los nuevos estados
independientes por desconfianza a que se desconociera a las minorías étnicas,
terminaron reconociendo a todas, lo cual garantizaba una guerra civil.
En 1991 declaran su soberanía Macedonia y
Bosnia-Herzegovina. En 1992, Serbia y Montenegro constituyen la actual
República Yugoslava, que se proclama como la heredera de la antigua Yugoslavia,
pero que no es reconocida internacionalmente.
El embargo de armas propuesto por la
comunidad internacional, se planteó una semana después del estallido de la
guerra en Eslovenia. Desde que se destinaron efectivos para controlar el
cumplimiento del embargo, entraron a Yugoslavia más armas que en los diez años
anteriores, y varios países ganaron con ello varios millones de dólares:
Israel, Argentina, Panamá, Estados Unidos, España, Bélgica, Gran Bretaña,
suiza, Austria, Alemania y la República Checa.
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